Global Asbestos Congress 2000

Programa De Salud Del Trabajador Asbesto

Ministerio de Salud
Secretaria de Atencion Sanitaria
Subsecretaria de Atencion Primaria de la Salud
Direccion de Promocion y Proteccion de la Salud
Plan National de Gestion de Sustancias Quimicas
Grupo de Trabajo Tecnico Nº 3
Programa de Salud del Trabajador

Asbesto

Figure 1

Indice
Antecedentes
Produccion
Importacion/Exportacion
Exposicion
Efectos
Seminario Multisectorial 1999 (Conclusiones)
Repercusion en los Medios

Antecedentes

1977 Ratificacion del convenio 139/74 de la oit "Prevencion y Control de los Riesgos Professionales Causados por Sustancias o Agentes Cancerigenos".
1978 Decreto 351 clasifico las sustancias cancerigenas y establecio el monitoreo biologico.
1989 Disposicion 31 del ministerio de trabajo establecio el registro y listado de sustancias cancerigenas.
1990 Disposicion 33 del ministerio del trabajo actualiza el listado.
1991 Resolucion 444 del ministerio del trabajo actualiza los valores maximos permisibles.
1992 Resolucion 577 del ministerio de trabajo norma para uso, manipuleo y disposicion del amianto y sus desechos.
1995 Disposicion 1 del ministerio de trabajo actualiza el listado de sustancias cancerigenas.
1996 Decreto 658 listado de enfermedades profesionales incluyendo asbesto.
1997 Argentina elabora el perfil nacional de riesgos quimicos.
1997 El foro internacional de seguridad quimica (IFCS) designa a la argentina vicepresidente del foro asumiendo el ministerio de salud el punto focal y organismo convocante y coordinador del plan nacional de gestion de sustanicas quimicas.
1997 Se realiza el primer taller nacional de identificacion de prioridades en la gestion de sustancias quimicas con mas de 100 representantes gubernamentales (nacionales y proviciales) y no gubernamentales (ambientalistas, consumadores, cientificos, empresarios y trabajadores) se concluye que el asbesto es una de las prioridades.
1998 Basandose en esas prioridades se establecen 7 grupos tecnicos de trabajo: el grupo nº 3 se denomina trabajo y sustancias quimicas cancerigenas. Con un subgrupo especial para el asbesto.
1999 Coordinado por el programa de salud del trabajador del ministerio de salud se lleva a cabo el seminario de actualizacion sobre asbesto, salud 7 trabajo: son sus conclusiones principales el pedido de prohibicion de los anfiboles y la formacion de una comision multisectorial para analizar alternativas de uso menos riesgosas y plazos necesarios para las sustitucion del asbesto, variedad crisotilo.
2000 Resolucion 55 y 148 del ministerio de salud creando la comision arriba mencionada que debe expedirse en 180 dias. La Resolucion para la prohibicion de los anfiboles se encuentra a la firma del ministro de salud.

Produccion de asbesto, total del pais en toneladas (algunos años 1979-1998)

1979 1371
1980 1261
1981 1280
1982 1218
1983 1350
1990 275
1991 270
1992 215
1993 309
1994 319
1995 251
1997 301
1998 309

Fuente: OMS-OPS (1979-83)/ Secretaria de Industria, Comercio y Mineria (1990-98)

Industria que importan asbesto en la republica argentina (por rama de actividad)

Empresas Mineras
Empresas del cemento, fibrocemento y ceramica
Industria automotriz (nacional 7 extranjera)
Industria nautica 7 aeronautica
Empresas de transporte ferroviario
Industria del petroleo y petroquimica
Industria de electricidad
Industria del caucho (neumaticos)
Industria del acero
Industria papelera
Industria textil
Industria Plastica
Industria Farmaceutica
Industria Alimentaria
Otras

Distribucion de la importacion de asbesto (total y fibras) por valor fob y segun pais de origen

Pais Exportador USS FOB Total % USS Minuto USS Maximo Nº Total Import. %
Brasil 2.817.685,43 51.69 0,45 722.824,13 139 13.80
Canada 723.554,91 13.27 0,90 360.714,91 33 3.27
Zimbabwe 693.785,56 12.72 1377,00 268.981,15 8 0,79
U.S.A. 300.118,17 5.50 0,67 27.859,40 275 27.30
Eslovenia 191.285,50 3.50 19305,00 171.980,50 2 0.20
Alemania 190.943,84 3.50 0,80 93.318,25 106 10.52
SUBTOTAL 4.817.373,41 90.18 -- -- 563 55,88
Pais Exportador USS FOB x Fibras % Nº Import. %
Brasil 664.470,00 31.92 11 28.20
Canada 710.377,37 34.13 15 38.46
Zimbabwe 693.785,56 33.33 8 20.51
U.S.A. 12.780,00 0.69 1 2.56
Eslovenia        
Alemania 26,64 0.001 1 2.56
SUBTOTAL 2.081.439,57 98,33 36 92.30


Distribucion del tipo Asbesto ingresado por Aduana segun el numero de entradas y el valor de las mismas. Ano 1999
Posicion Arancelaria Nº de Entradas Porcentaje Valor USS FOB Porcentaje
Fibras y/o polvo de Asbesto 39 3.87 2.116.595,57 38.83
Laminas elasticas para juntas en hojas o bobinas (rollos) 22 2.18 1.869.873,37 34.30
Juntas y demas elementos con funcion de estanquiedad 851 84.50 1.075.974,50 19.74
Papel, carton y fieltro 9 0.90 253.416,14 4.65
Tejidos, hilados, cuerdas, cordones y prendas de vestir 82 8.15 131.344,53 2.40
Amianto trabajado o mezclas a base de amianto sin discriminar 4 0.40 3.799,09 0.08
TOTAL 1007 100.00 5.451.002,27 100.00

Exposicion

Directa: Trabajadores, Familiares y Vecinos
Indirecta: Poblacion general (consumidores)

Valores maximos permisibles para el medio ambiente laboral (resolucion Nº 444/91 Ministerio de Trabajo)

Crocidolita: 0.2 fibras/cc
Amosita: 0.5 fibras/cc
Actinolita: 2.0 fibras/cc
Antofilita: 2.0 fibras/cc
Tremolita: 2.0 fibras/cc
Crisotilo: 2.0 fibras/cc

Efectos

No existen estadisticas oficiales en el pais sobre numero de asbestosis, cancer de pulmon o mesotelioma de origen laboral.

El asbesto no se notifica dentro del sistema nacional de vigilancia epidemiologica.

Existen datos aislados provistos por estudios de investigacion en establecimientos de salud realizados por profesionales especialistas en neumonologia.

El cancer es la primer causa de mortilidad en la poblacion entre los 15 y los 65 anos (edad de la poblacion economicamente activa).

Seminario de actualizacion sobre asbesto, salud y trabajo
Buenos Aires, 03 de Junio de 1999

Conclusiones

Los representantes de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales presentes en este Seminario, considerando:

resuelven acordar sobre los siguientes puntos:

  1. Solicitar la Prohibicion de produccion, importacion y uso de todas las variedades de Asbesto del grupo de los Anfiboles (Actinolita, Amosita, Antofilita, Crocidolita y Tremolita)I
  2. Promover la formacion de un Foro Multisectorial de discusion sobre el asbesto integrado por todos los representantes de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales interesadas en el tema para analizar alternativaas de uso menos riesgosas y plazos necesarios para las sustitucion del Asbesto, variedad Crisotilo, en la industria, asi como los mecanismos adecuados para su posterior tratamiento y disposicion final como residuo peligroso.
  3. Hasta tanto se cumpla con este ultimo objectivo planteado en el punto 2:
    1. Solicitar al Honorable Congreso de la Nacion la ratificacion del Convenio Nº 162 de 1986 sobre Asbesto de la Orginazicion Internacional del Trabajo.II, III
    2. Solicitar a los organismos gubernamentales nacionales y povinciales responsables del control de cumplimiento de la legislacion vigente sobre Sustancias Cancerigenas y Asbesto (Leyes Nacionales 19587/72; 21663/77; 24.557/95 y sus Decretos Reglamentarios 351/79 y 170/96; Decreto del PEN 658/96; Resoluciones MTySS 444/91, 577/91 y 1/95; Resolucion SRT 43/97), la intensificacion en los mecanismos de auditoria y/o control asi como la evaluacion del grado de cumplimiento y debilidades del sistema fiscalizador referente al Asbesto.
    3. Solicitar al organismo gubernamental de competencia que actualice, mantenga y de a conocer los datos estadisticos del Registro de Sustancias y Agentes Cancerigenos. (Disposicion 1/95 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social).IV
    4. Solicitar al organismo gubernamental competence que actualice las concentraciones maximas permisibles para crisotilo que deberan pasar de 2 f/cc segun lo espresado en la resolucion MTySS 444/91 a 0.1 f/cc, ultimo standard adoptado en la mayoria de los paises desarrollados que aun no han prohibido su uso, otorgando a las empresas los plazos para adecuarse a los nuevos valores.
    5. Solicitar al organismo gubernamental competente que establezca normativamente el procedimiento aducuado para la limpiezza de la ropa de trabajo que contiene Asbesto cuando esta tarea sea realizada por terceros, a fin de proteger a los trabajadores y la poblacion vecina de la exposicion a las sustancia quimica.
    6. Solicitar al organismo gubernamental competente, en aquellas jurisdicciones que no hayan adherido a la Ley Nacional 24.051 de Residuos Peligrosos, que establezcan normativamente el procedimiento adecuado para el tratamiento y disposicion final de los residuos que contengan Asbesto en cualquira de sus formas.
    7. Solicitar a las empresas que importan, producen, transportan, almacenan, usan, manipulan o comercializan Asbesto y/o productos terminados que los contengan que desarrollen programas tendientes a la reduccion de los niveles de concentracion de la sustancia en el medioambiente laboral.
    8. Solicitar a los trabajadores y empresarios que, a traves de sus instituciones representivas, acompanen el cumplimiento de la legislacion vigente sobre el Asbesto y colaboren en la diseminacion de informacion sobre sus riesgos y medidas de prevencion.
    9. Solicitar a las Aseguadoras de Riegsos de Trabajo, que tengan en su cartera empresas donde se desmpenen trajadores con exposicion al asbesto, que implementen programas especificos de prevencion que incluyan no solo al control periodico para un diagnostico precoz de patologia sino tambien las medidas necesarias para evitar que esta ocurra.
  4. Solicitar la normatizacion del procedimiento adecuado para la limpieza, mantenimiento o demolicion de edificos que contengan Asbesto con la finalidad de proteger a los trabajadores y a la poblacion vecina de la exposicion a la sustancia quimica.V
  5. Solicitar a los organismos gubernamentales con competencia que realicen un relevamiento de los productos de uso domestico de acceso directo al consumidor que se encuentran en el mercado a fin de evaluar su riesgo, el tipo de informacion con que llega al publico, y el cumplimiento de toda otra exigencia regulatoria vigente determinando, si fuera necesaria, en funcion de estos parametros, su prohibicion. Asimismo solicitar paridad entre las normas del Ministerio de Salud y la Secretaria de Industria con la finalidad de que la poblacion protegida por la normativa de un organismo tambien lo esto por la norma del otro.
  6. Solicitar el relevamiento de los productos textiles (de hilanderia y tejeduria) conteniendo asbesto en cualquiera de sus formas que se importan, producen, comercializan y usan en el pais en ambitos laborales, a fin de analizar su prohibicion, a la luz de alternativas menos riesgosas existentes.

Notas

  1. Los representantes de la Sociedad de Patologia Respiratoria Ocupacional, plantearon que la prohibicion de los anfiboles (solo el 5% de todo el Asbesto in uso) no deberia hacer perder de vista el objectivo final que es la supresion del asbesto en todas sus variedades (anfiboles y serpentinas).
  2. Se planteo el disenso puntual de la UIA que, por politica institucional, no apoya la ratificacion de ningun convenio.
  3. Se solicito dejar constancia que el pedido de ratificacion de esto convenio fue realizado por Brasil, en el marco de las tratativas del Mercosur en 1998, tanto a Argentina como a Paraguay.
  4. Se planteo el disenso puntual de la SRT sobre la posibilidad de dar a conocer todos los datos del registro.
  5. Se entendio por limipieza, la de aquellos elementos que contengan asbesto en su composicion como por ejemplo: calderas.
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